莫良元：行政诉讼撤销重作判决的司法适用研究

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“我从2011年上班到2023年买房，攒了十多年工资，再加上父母的积蓄，才付了首付。”何女士介绍，她于2023年3月贷款200多万元购置了位于北京市通州区景盛南一街141号院金悦郡北区的房屋，装修中发现承重墙有质量问题。何女士申请相关检测机构鉴定，结果表明房屋承重墙存在钢筋外露、腐蚀等问题，不符合设计与行业标准。

何女士曾向相关部门反映前述情况。她发来的落款日期为2024年10月12日的《北京经济技术开发区开发建设局答复意见书》显示，该局曾组织参建单位召开了协调会，会上涉事房屋的开发商、施工、监理、设计单位共同判断何女士提出的户内问题为一般缺陷，可通过维修处理，并提供了经参建四方共同确认的技术处理方案。何女士不接受开发商提供的维修处理方案，要求开发商解除购房合同并退款，与开发商未达成一致意见。

此后，何女士申请了第三方机构对房屋进行鉴定。她发来的《北京市建设工程质量第二检测所有限公司安全鉴定报告》显示，经现场检测，该房屋某承重墙体构件现浇部分出现箍筋未被混凝土包裹而外露情况，外露箍筋均出现不同程度的锈蚀情况，部分箍筋有被截断的情况。箍筋从下至上共有13处露筋且锈蚀，其中 3#、4#、5#、6#位置箍筋已被截断。

公开资料显示，《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015中8.1节及8.2节规定，混凝土现浇结构外观质量应根据缺陷类型和缺陷程度进行分类，并应符合表 “8.1.2 ”分类规定；混凝土现浇结构外观质量、位置偏差、尺寸偏差不应有影响结构性能和使用功能的缺陷，质量验收应作出记录；现浇结构的外观质量不应有严重缺陷；现浇结构的外观质量不应有一般缺陷等。其中，表“8.1.2 ”中的现象包括“露筋”。严重缺陷包括“纵向受力钢筋有露筋”；一般缺陷为“其他钢筋有少量露筋”。

答复意见书称，该局于9月27日约谈金悦郡北区开发商、施工、监理、设计单位相关负责人，督促其尽快出具相应的处理和解决方案，并于9月30日组织参建四方单位召开了协调会，会上开发商、施工、监理、设计单位共同判断何女士提出的户内问题为一般缺陷，可通过维修处理，并提供了经参建四方共同确认的技术处理方案。何女士不接受开发商提供的维修处理方案，要求开发商解除购房合同并退款，与开发商未达成一致意见。

此外，出卖人与买受人一致同意将主合同第十六条第(一)款“地基基础和主体结构”的内容补充约定为:出卖人承诺该商品房地基基础和主体结构符合国家、本市及相关行业标准和施工图设计文件（含设计变更文件)的要求。该商品房地基基础和主体结构质量经出卖人与买受人共同选定有资质的检测机构检测不合格的，买受人有权解除合同。