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人民网评：聚焦群众急难愁盼，推动医保高质量发展

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11月20日，全国检察机关刑事检察工作会议在福建福州召开。澎湃新闻从会议了解到，自扫黑除恶斗争转入常态化新阶段以来，2021年至2023年，全国检察机关共起诉涉黑涉恶案件4.9万余人，其中涉黑犯罪1.5万余人、涉恶犯罪3.4万余人；共起诉黑恶势力“保护伞”700余人。同时，最高检聚焦重大敏感复杂案件办理，挂牌督办69件大要案，指导办理了“唐山烧烤店打人案”等一批社会高度关注的案件。

在此之前的2018年至2020年，根据党中央作出的重大决策部署，全国开展了为期三年的扫黑除恶专项斗争。据最高检普通犯罪检察厅负责人介绍NG体育电子游戏官网，专项斗争期间，全国检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪14.9万人，提起公诉23万人。其中起诉组织、领导、参加黑社会性质组织罪5.4万人NG体育电子游戏官网，打掉的涉黑涉恶组织是前10年总和的1.3倍。严格落实“一案三查”“两个一律”，直接立案侦查涉黑涉恶“保护伞”500余人，起诉2900余人，推动专项斗争取得全面胜利。

反有组织犯罪法2022年5月1日起施行，有利于提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平。为加强扫黑除恶工作规范化建设，最高检会同有关部门制定《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》等10余个规范性文件，统一司法办案标准。此外，最高检还先后编发涉基层政权黑恶犯罪等7批典型案例，不断提升办案质效。

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记者查阅各地相关规定发现，目前全国至少有15个省份的“痛经假”面向所有女性。个别省份将“痛经假”适用范围进行了限制性规定，如只适用于从事高空、低温、冷水、野外流动和国家规定的第三级体力劳动强度作业的女职工；部分省份“痛经假”在面向所有女性的基础上，对于从事连续站立劳动的女性还提出了更细致的休息规定。

“尝试申请过一次‘痛经假’，以后再也不休了，宁愿疼死在单位。”让在北京工作的慕女士发出如此感慨的原因是，他们公司女性员工虽然可以休“痛经假”，但必须提供正规医院的证明。“有一次，我拖着沉重的步伐好不容易走到医院，医生初步检查后又提出要抽血、做B超，折腾了一上午花了300多元才开出休一天假的假条。”

与陪产假类似，近年来多地出台新政，加码生育、婚假等福利，其中明确规定了育儿假和护理假。例如，天津市人民政府发布《关于婚假生育假(产假)陪产假育儿假护理假等假期休假的实施办法》规定，符合法律法规规定生育子女的夫妻，在子女3周岁以下期间，用人单位每年给予夫妻双方各10日的育儿假；60周岁以上的老年人患病住院的，其子女所在单位给予独生子女每年累计20日、非独生子女每年累计10日的护理假。

东莞中院在判决中指出，陈某以其未满6个月的幼儿住院为由申请休育儿假，既符合《广东省人口与计划生育条例》的规定，也符合中华民族尊老爱幼的传统美德。在休假未获批准的情况下，陈某又根据公司要求变更为请事假。某科技公司在明知陈某幼儿住院的情况下，仍以请假不符合规定为由按陈某旷工处理，既不合情也不合理，遂作出上述判决。

首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围指出，一是在整个社会层面上，涉及休假的价值理念和文化氛围还有待优化。从用人单位的角度来看，由于管理的规范性和效率性不足，导致其不想或不能让员工休假；从劳动者的角度来看，在总体的工资水平有待提高的基础上，对自身的权利关注较少，而对工资报酬关注较多，为了获得更高工资报酬，选择不休假。

吴文芳介绍，我国并存两套休假系统：一方面是原计划经济下因劳动力安排缺乏灵活性所带来的探亲假、婚丧假等大量因事而设的休假；另一方面，我国进行劳动力市场化改革后，开始推广企业带薪年休假。带薪年休假在市场经济国家是让劳动力能够在一定周期得到较好休息或处理各种私人事务的普遍性假期NG体育电子游戏官网，也就不再因事而设立各类休假。

在范围看来，首先，立法上应该明确相关休假的规则，如关于“痛经假”，各地规定不同，应该明确：其一，休假前提，应该是痛经导致不能工作可以休假，而不单单是不适等症状的描述；其二，休假程序，即应该在确保休假的真实基础上，简化休假流程；其三，休假待遇。目前有些地方规定是正常支付工资，有些地方规定不明确，建议应该统一明确。