超大城市基层治理的新路径（深阅读）

“校园商超禁令”关键在落实,镜观·足迹｜乡村振兴，总书记念兹在兹

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一方面，选择通勤婚姻的都市青年夫妻具有高经济理性、高成就动机、高人格独立、高延迟满足、高观念契合五大特点，通勤婚姻往往是他们的主动选择，具有一定的适应性和灵活性。但另一方面，空间的分离确实制造了夫妻双方物理和心理隔离，使得通勤夫妻在情感交流、生活合作、生育决策等方面出现了重大变化，造成通勤婚姻家庭存在情感稳定性降低、性别分工不公和生育潜力浪费三种风险，值得关注。

例如，文章提到，经济安全感不足的青年人更倾向选择通勤婚姻。特别是那些来自农村、家底不厚又受过高等教育的农村青年，其父母没有退休金，赡养老人的未来压力使得个体自我感知到家庭安全网薄弱，因此他们希望在劳动力市场上找到高收入的工作对冲未来风险，从而宁愿抛弃传统的朝朝暮暮的婚姻模式，主动且无奈地选择了通勤婚姻这种非主流婚姻形态。

访谈还发现，往往是高学历女性拒绝去男方的工作地成为随迁妻子，而主动选择了异地的通勤婚姻模式。文献阅读中也发现，往往是那些受教育程度低、工作选择空间小、议价能力低的农村女性，是被动异地或主动随迁的群体。这表明，通勤婚姻的选择恰恰是女性独立自主的结果。都市青年中的通勤妻子拒绝随迁，在婚姻框架下依然追求事业和生活的独立自主，有种独立自主的边界感，这种“我是我，你是你，我们是我们”的现代婚恋观也是通勤婚姻群体的一大特点。

另外，通勤妻子更多受到生育年龄的压力，更可能产生纠结感受。访谈发现，女性通勤婚姻者因为承担生育功能，承担更大的催生压力和生育焦虑。生育事件不可避免地使得通勤妻子面临一种抉择—选事业还是选家庭?虽然通勤婚姻通常是夫妻双方共同的决策，但是在通勤婚姻中的角色分工上存在一定的性别差异性，即男性中心成就主要体现在事业上，女性则被期待做好家庭和事业之间的平衡。也就是说，当女性走进婚姻殿堂，要么选择母职，接受潜在的母职角色，完成自洽；要么突破固有社会角色，创造出一幕新的角色脚本，但这无疑是困难的。

在文章看来，通勤婚姻中的青年夫妻更多地体现了对生活经营的高经济理性和延迟满足预期，更多地关注自己的个人发展与成就需求，更多地展现出现代婚育观的认知和行动倾向。虽然通勤婚姻是青年人对自己所处时代和环境的机动安排，具有一定的适应性和灵活性，一定程度上书写了现代社会中的性别新规，形塑了新时代夫妻责任分工。但是，单纯的数字媒介不能完全代替在场交往，长期异地可能影响亲密关系浓度和家庭婚姻质量；由于空间割裂以及传统性别角色惯性，易导致通勤婚姻中的女方承担更多的家庭照料负担，特别是以生育为转折性节点，女性可能受到更多的外部压力和裹挟，在传统性别角色和现代平等思潮中沉浮与纠结；经济理性主导下的婚姻和就业决策更为现实和保守，低生育意愿似乎被反复加强，导致青年潜在生育意愿被稀释，家庭生育潜力被消解。从本质上看，家庭短期目标与长远价值之间的博弈是通勤婚姻的张力所在，维持长时间的通勤婚姻可能导致的情感风险、分工风险、生育风险客观存在。

陈香君等人最后呼吁，通勤婚姻中青年夫妻面对的挣扎和挑战，其实也是中国婚姻家庭发展和人口再生产过程中的挑战。长远来看，随着经济的发展和文化观念的改变，我国人口的空间流动性还将继续加强，通勤婚姻所带来的空间割裂和身体缺场与人们对美好生活的向往相悖，通勤婚姻仍然是一个在条件不足情况下的“凑合型”选择，是社会结构支持不足下的“被动型”决策。建议尊重人口流动的客观规律，履行“家庭和谐和生育帮扶”的原则，寻求制度突破以适应“通勤婚姻”的新常态，为通勤婚姻者在亲密关系、性别分工、生育实践等方面提供更有力的支持，提升其婚姻幸福感和生活满意度。

例如，山东聊城有市政协委员提出，近年来，市级党政机关通过遴选、选调等方式从县里招录了一批具有基层工作经验的公务员。历经几年的岗位锻炼，这些从基层招录来的公务员成为业务骨干、单位的中坚力量。在这些业务骨干中，有相当一部分公务员两地分居，他们既要按时高质量完成工作任务，又要照顾老人孩子维持好家庭，工作中、生活上、家庭里承受着常人难以忍受的精神压力，尤其是二胎政策放开以后，上有二老，下有二小，赡养照料老人的生活起居、抚养培育孩子的教育，各种压力相当大。长此以往，夫妻两地分居的现实情况，既影响家庭稳定JN体育官方网站，又不利于大胆推进工作。

聊城市人力资源和社会保障局2021年答复称，公开选聘为解决两地分居等需要的基层党政机关工作人员到市级事业单位工作提供了平台，今后，我们将会同市委组织部、编办在编制空缺内，积极协调市直相关部门（单位）提供更多的岗位需求，用于面向县乡机关事业单位在职在编人员的招聘，切实解决他们的后顾之忧，维护社会稳定、促进家庭和谐美满。

安徽六安市人大常委会网站2021年年末公布的一则建议答复函提到，针对人大代表提出的“市内公职人员因工作调动、工作交流、工作安排造成夫妻两地分居的，根据本人意愿开启人员流动‘团聚工程’，以解决工作原因造成夫妻两地分居问题”，目前，在六安市解决夫妻两地分居方面，主要有以下途径：一是从县区向市直单位调动，二是跨县区调动。

其中，2003年，为解决因组织调干造成夫妻两地分居问题，六安市出台了《关于组织调干后其配偶工作调动问题的通知》（六人〔2003〕11号）和《关于市直机关、事业单位人员调配审批程序等问题的通知》（六人〔2003〕9号），规定：领导干部工作调整到市直机关单位一年后，由其本人联系配偶拟调入单位，拟调入单位同意接收后，按干部管理权限，由组织、人社部门审理，提请市编委会议研究。此项政策出台以来，有力推动因组织调干造成夫妻两地分居问题的解决。今后，我们将进一步加大政策落实、执行力度，完善有关政策，更好地促进因组织调干造成夫妻两地分居问题的解决。

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曹杨新村、田林新村、长白新村……一提起这些名字，很多上海人的DNA就动了。新中国成立后，上海陆续兴建了诸多工人新村，改善了数以万计家庭的居住和生活条件，这是几代人共同的温暖回忆。几十年风风雨雨JN体育官方网站，如今，不少以“新村”为代表的小区老旧了，居住条件落后了。怎么办？人民城市人民建，人民城市为人民。上海，始终把最好的资源留给人民，始终把城市更新的聚焦点放在那些“新村”和老旧居民社区。近期，本报记者组成多路小分队JN体育官方网站，深入多个“新村”和老旧居民社区蹲点调研，见证城市更新过程中的“新村”变迁，记录“新村”居民的生活点滴……

2021年，因房屋改造暂时外搬的居民陆续回到“新居”。不仅是他们，一些早些年搬走的老住户，也在房屋改造完成后住了回来。他们惊喜地看到，小区门头恢复了红五星式样，外立面则修旧如旧；居住环境进行了整体更新，增加了绿化面积，添置了养老便民设施，停车位也有合理规划，纺织元素融入空间设计，透露出曹杨新村独具一格的工人文化。

在新一轮城市更新工作中，曹杨新村是上海市首批、普陀区首个启动“15分钟社区生活圈”行动的街道。近年来，曹杨环浜滨水步道实现贯通，主题特色口袋公园华丽亮相；街道建成全区首个老年友好的智慧食堂、首个片区慈善超市、首个社区托育“宝宝屋”等。目前，“升圈”行动正在逐步展开，上海将通过无障碍环境建设、市场改造升级、社区慢行系统打造等举措，不断提升新村设施的品质和实用性，使居民享受更加便捷、舒适的生活服务。而在这一过程中，深化全过程人民民主实践是“新引擎”和“生命线”。鲜明的人民属性，显著提升了人民群众创造美好生活的参与感、获得感。

家住65弄的居民赵先生患尿毒症需每周三次血透，夫妇俩没有孩子，赵先生的老伴也有高血压、糖尿病，实在没有精力打包搬家。在党建引领下，田林街道内的一批党建联建单位积极参与旧改工作，为行动不便的高龄老人提供各类生活服务。与赵先生一家结对的电力安装第二工程有限公司党支部帮助他们寻找过渡房源、打包整理，解除其后顾之忧。

推动旧住房改造，要将民主原则贯穿其中。针对居民提出的改造后增加小区停车位、增设适老化设施等需求和建议，徐汇区房管局和田林街道共同牵头，多轮次对设计方案进行优化调整。改造项目建筑师刘小娣手头，打印出的设计稿堆成了一摞：安置房型初步定下16种方案，通过调整房型的进深和面宽，再衍生设计出不同的回搬房型方案，根据居民意见不断做增量、完善配套。

走进长白新村街道228街坊的工人新村展示馆，历史的一幕幕在眼前交织。“两万户”，指的是新中国成立后，上海为了解决工人住房困难而建造的工人新村，承载着一代人的奋斗和记忆。历史浪潮下，“两万户”随着上海产业经济的升级变迁而起起落落。如今蝶变归来，228街坊成为从历史中走来的“人民城市样板间”，红顶粉墙下的一块块砖瓦，蕴藏历史、展示现在、预见未来。

“刚开始要做通居民工作，就一个字：难！”桥一居民区党总支书记钱姝磊回忆道，加梯涉及各方利益，曾有低楼层的住户直言“给我300万元，我才同意开工”。居委会和业委会拉着大伙儿恳谈，楼上住户拎着水果上门，大家敞开心扉聊到深夜，念及多年邻里情，最初不同意的住户表态“虽然对我家影响大，但是想到楼上阿婆下楼那么难，我还是同意安装”。

七彩电梯的项目不仅成为一次探索，而且融合了所在街道基层治理的法宝“三会”制度，形成了居民区推进成片式加梯的样本。首先在听证会上，物业和加装电梯公司做好方案解读，充分听取居民的意见。其次在协调会上，多个加梯案例一一展示，请居民自主选择具体的方案及颜色。电梯交付使用后，最后还有评议会，业主反馈使用感受，业委会、物业和电梯公司等进一步明确后续维护责任，确保没有后顾之忧。